在百度搜索引擎键入关键词“内申大学”四个字，可弹出6.7万余个结果。词条资料显示，这所设于美国阿罕布拉的大学校史可追溯至1969年，并具有颁发学士、硕士和博士学位的资质。

然而，就是这样一所成立近半个世纪的美国大学，却在日前被法院认定为一个诈骗团伙的幌子。不少白领和企业高管奔着“美国内申大学”的名号而去，在支付了2.5万至10.8万元不等的学费后，拿到的却不过是一张由个人在家中制造出来的学位证。

美国内申大学到底是怎样一个机构？又是什么原因让处于社会精英阶层的白领和高管上钩？透过这起典型的野鸡大学诈骗案，本报记者为你揭秘野鸡大学从注册到招生，再到培训的全过程。

蹊跷

美国不存在涉案高校

一切还要从市民小晨的遭遇说起。

一名培训机构的女职员打电话给小晨，自称所在的培训机构要办一个美国内申大学（Nation University of USA）硕士研究生学习班，并表示经过一定课程的学习，即可获得该校的毕业证。

考虑到自己正需要提升学历，小晨便向对方提供的账户转去学费3.98万元。在陆续上了几次课后，小晨隐约预感自己遇上了虚假办学，便向公安机关报警。

警方随即展开调查。奇怪的是，侦查人员通过网络比对，发现内申大学并不在美国政府、教育部门及教育联盟认可的大学之列。

随后，警方又按照培训机构提供的招生简章上的美国内申大学英文名，即“Nation University of USA”向美国内华达州教育部门核实时，对方明确答复美国不存在该学校，但一所英文名为“National University”的学校真实存在。而该校的中文译名为“国立大学”。

更蹊跷的是，登录招生简章上的“美国全国教育委员会网站”，侦查人员输入“内申大学”，发现该校为被认证学校，但再输入其他美国正规大学时，网站却提示未能查询到任何相关结果。

而来自教育部官方网站的信息显示，“内申大学”也不在中国教育部中外合作办学机构项目名单之列。

教育部国际司的工作人员介绍，涉外教育通常分为出国留学和中外合作办学两种形式。如果国外高校在国内组织授课，只能属于中外合作办学。该类学校的名单，在中国教育部教育涉外监管信息网“经审批和复核的机构及项目名单”中均有公示。而不在公示名单中的学校，往往存在很大问题。

记者随后登录教育部教育涉外监管信息网，在“经审批和复核的机构及项目名单”中输入“内申大学”，未能查询到任何信息。

这到底是怎么一回事？

招生

业务员拉客户赚提成

徐伟的工作，正是和小晨这样的客户进行联络。

2010年5月，正在求职的徐伟在网上发现了一家名为“智明达”的教育培训公司正在招聘业务员。前往应聘的他很快被公司录用。

当时的徐伟或许没能想到，自己会因为这份工作，而成为一名诈骗犯。

刚进入公司，老板便给新员工培训如何与客户交流，并让徐伟按照一份话术单上的内容与客户联系。

“你好，我们公司现在能够办理美国内申大学工商管理硕士学位，通过一定的课程，即能获得国际认可的学历……”每天，徐伟都捧着电话，凭借从网络上获得的联系方式与客户联络。

电话那头，偶尔会有一位客户对此表示兴趣。徐伟就再传过去一张报名表，待客户填完回传之后，再告诉对方到位于海淀区北京大学资源大厦512房间的公司交学费。

与小晨的经历类似，小莎和小王就是徐伟联系的客户，两人各自交纳了3.98万元的学费，在“智明达公司”设立的内申大学工商管理硕士学位培训班报了名。

徐伟后来说，因为业务突出，他很快由公司业务员提升为代理商。薪酬也从业务员的2000元底薪加提成10%，上升为直接提成35%。也正是因为成功“谈成”这两名客户，他分别获得5700元和13000元。

“我其实心里清楚其中有假，我从电视上看到有关唐骏假学历的报道，和我们公司办理的大学类似。而且公司的招生简章对硕士和博士学位的介绍有点夸张。”徐伟说，虽然自己清楚其中存在猫腻，但因为能挣钱，一时起了贪念，最终干了违法的事。

虽然仅仅通过两个客户，徐伟就获得了1.87万元的高额利润。事实上，更多的骗局是由徐伟的老板王磊把持。

培训

办学漠视学校真伪  

十年前，只有初中学历的王磊进京打工，经过七年的打拼，25岁的他成立了一家名为“智明达”的公司，主营教育培训。 

教育培训需要代理某项具体业务，一圈了解下来，王磊想到了赵凯。 

在圈子里，王磊早就听说有个叫赵凯的人很有名，多年来一直负责美国内申大学在中国的办学管理业务。 

2010年3月，两人一拍即合。经过签订协议，赵凯同意王磊在北京以内申大学的名义招生，并聘请老师培训上课，最后获得赵凯颁发的内申大学硕士和博士证书。之所以选择与赵凯合作，王磊事后供述：“行业里那些美国大学没有一所是正经大学，而赵凯在这个行业里干的时间比较长，收费也较低。” 

也正是在此之后的两个月，业务员徐伟应聘到了王磊的公司。  

除通过像徐伟这样的业务员挖掘客户之外，更多时候，各类培训班的主办人，也会向王磊推荐需要国外文凭的学员。作为报答，王磊则会从学员学费中抽出35%—45%，给对方作为好处费。  

2010年4月下旬，王磊组织的内申大学工商管理学博士硕士班开课。课程学制一年半，每月上一期课，一期两天。值得一提的是，读博士和硕士的两类学员也被安排在了同一班级上课。开班之后，陆续招来的学员又以插班的形式进入该班学习。 

而前来授课的老师，则是王磊聘请的大学教授或社会知名人士。 

“硕士和博士安排在一起上课，是为了节约场地成本，主要是为了挣钱。”王磊说，自己知道赵凯是打着内申大学的旗号发学位证和毕业证骗钱，而自己与赵凯合作，也是为了用内申大学的名字办班挣钱。因为赵凯在网上将内申大学宣传得很好，这样自己也能招到更多的学生。  

那么，赵凯与内申大学又到底是什么关系？  

终审  

五被告获刑10至14年  

百科介绍：内申大学北美学区总部设在美国阿罕布拉市。1969年3月21日，美国内申学院经美国政府批准在内华达正式宣告成立。1981年12月14日，经政府许可，在特拉华设立美国内申大学，拥有合法颁发学士、硕士、博士学位、荣誉学位及博士后研究证书等资格。 

此外，该介绍还提到：“内申大学北美学区校长、著名教育专家泽格教授多次受到美国第49届总统里根、第51届总统布什、时任国务卿基辛格等美国领导人的会见和高度评价。” 

然而，正是这样一所“辉煌”的大学，却炮制于赵凯一人之手。  

据现年47岁的赵凯供述，2003年，一直从事大中专培训的他，首先在美国夏威夷州注册了美国内申大学。  

一年之后，身在北京的他通过网络与美国纽约的一个会计事务所取得联系，在该事务所的帮助下，又在美国的特拉华州注册了美国内申大学。又过了一年，他再次通过网络托人帮助，在美国加利福尼亚州注册了内申大学，并将大学名称规范为“Nation University of USA”。 

而为了提高内申大学的品牌知名度和含金量，赵凯又通过代理公司在美国收购了两家分别成立于1969年和1981年的培训机构，并将两所机构进行整合，随后为之取名“美国内申大学”。  

2007年年初，赵凯再次通过网络联系上一家秘书公司，又在英国开曼地区对内申大学进行了注册。  

就此，一个看似能够面向全球进行远程教育的大学就此诞生。凭借这个空壳，赵凯又在北京成立了“内申大学中国合作中新有限公司北京代表处”，并自己担任法定代表人，负责内申大学在中国的办学管理。而为了增加“权威性”，赵凯甚至聘请教育部退休官员，担任内申大学大中华学区校长。  

2010年3月，赵凯与从事教育培训的王磊展开合作。王磊负责招生培训，而赵凯则给学员颁发学位证和毕业证。 

而前来参加培训的学员一定不会想到，这些所谓的证书，大部分都是赵凯在家中自行制作的。

终于，这场骗局因为小晨的报案而浮出水面。面对警方讯问，赵凯竟说：“我办学是在培养人才，没有犯罪。”

因涉嫌犯诈骗罪，赵凯、王磊、徐伟等人被海淀检察院提起公诉。

海淀法院一审认为，2009年4月至2011年4月，赵凯伙同王磊、徐伟等五人，在北京大学资源大厦512房间等地，以受“美国内申大学”授权招生为名，以能提供内申大学的硕士、博士毕业证书、学位证书为由，诈骗学费及报名费共计256.69万元。

去年12月18日，以诈骗罪，海淀法院一审分别判处赵凯、王磊、徐伟有期徒刑14年、12年和10年，同时另外两名参与诈骗的成员分别获刑13年和11年。

宣判后，赵凯等人不服，提起上诉。

2013年3月5日，北京市一中院作出终审裁定，驳回赵凯等人的上诉，维持原判。

随着法槌的落下，这桩涉及36名被害人的“野鸡大学”诈骗案终于尘埃落定。

揭秘

野鸡大学内幕

作为全市乃至全国的教育重地，北京海淀区高校林立，前来参加各类培训的学员络绎不绝。为便于招揽学员，野鸡大学培训机构纷纷将办公地点设于北京海淀区。因此，该区域也成为野鸡大学诈骗案的高发地。

为此，记者采访了曾办理多起野鸡大学诈骗案的海淀检察院检察官和海淀法院法官，为您揭秘野鸡大学利益链条背后的层层内幕。

内幕一

海外注册野鸡大学多傍名校

办案人员曾前往赵凯所称的内申大学注册地实地取证，发现除了两间无人租用的办公室之外，再无他物。

海淀法院刑一庭法官李元：野鸡大学的负责人通常先在国外一些口岸注册一个合法公司。因为注册程序往往非常简单、注册周期短，甚至不少注册者以“某某大学”为名进行公司注册，并经常仿冒国外的名校，以“山寨”校名混淆视听。

例如，仿冒美国的华盛顿大学，以“国立华盛顿大学”注册；仿冒林肯 大学，以“国立亚伯拉罕林肯大学”注册公司。

之后，野鸡大学负责人对外宣称，所注册的公司即是所仿冒的国外名校，以此空壳对外招生。

内幕二

依托实体取得消费者信任

完成海外注册后，野鸡大学并不自行招生，而是以“驻中国代表处”等角色，与国内培训机构合作。

海淀法院刑一庭法官李元：为取信消费者，野鸡大学需要依托具有一定教育资源的培训实体存在。野鸡大学提供招生名义，培训机构负责招生授课，双方签订合作协议。

甚至有时候，部分培训机构还会将代理权转包给第三方。之所以这样做，是因为野鸡大学一方面可以规避部分法律责任。

另一方面，由培训机构具体操刀，会让整个过程更具教育氛围。在这个过程中，大部分的利润由培训中介赚得。

在具体办案过程中，需要对培训机构负责人是否知道所代理的学校有假进行认定。如果不能证明其主观故意，则只能以非法经营行为论处。

内幕三

搜罗学员业务员从学费中拿提成

曾在“智明达”公司做业务员的徐伟供述，他会在电话里与消费者介绍公司有硕士班，如果对方有需求，就联系对方前来办手续交学费。骗到一个提成35%，他骗了两个学员，提成1.8万余元。

海淀检察院公诉二处检察官闫莉：为了招揽学员，培训公司往往雇有业务员，以打电话、发邮件、发短信等广泛撒网的形式与客户联系。与普通公司一样，业务员按业务量获取提成和工资。培训机构往往有一定渠道获取潜在客户的联系方式，甚至有的培训机构会做广告。

内幕四

外聘师资名校教授参与授课

招揽到学员后，培训机构会聘请老师给学员上课，并支付课时费。所聘请的老师，不少为名校教授。

海淀检察院公诉二处检察官闫莉：培训机构开班上课时，常常会聘请一些退休的高校老师、社会名人，甚至名校教授前来授课，并按课时支付费用。授课老师与培训机构之间属于雇佣关系，往往不会对培训机构背后的野鸡大学进行深究。因为学员经济条件较好，上课地点通常设在宾馆等高档场所。

内幕五

意在镀金部分学员装糊涂

正如赵凯所说，前往野鸡大学培训的多为企业高管和公务员群体，不少人怀着“镀金”的目的，面对野鸡大学的虚假宣传，部分学员装起了糊涂。甚至在案发之后，没有一位受害人主动前往法院要求退还学费。

海淀法院刑一庭法官李元：野鸡大学学员的心理通常比较复杂，除了部分想要通过学习获得学历之外，更多人怀着“镀金”的目的，愿意花钱购买一个洋文凭。在一年多的时间里，支付高达数万元的学费，上几次课便可获得国外大学的学位，普通人恐怕都会对此产生怀疑。

其实大部分学员内心都很清楚，但在“镀金”目的的驱使下，也就装起了糊涂。

从目前办案情况来看，虽然经过媒体的宣传，但目前还没有一位受害者主动前往法院要求退款。从学员内心来说，一方面感觉上野鸡大学不是一件光彩的事，唯恐避之不及；另一方面，学员的经济条件往往比较好，退款愿望并不坚定。

内幕六

 取证繁琐学员不注重保留证据

野鸡大学的注册地均在国外，办案机关往往需要跨国取证，为此不得不面临巨大的时间和经费成本。

海淀检察院公诉二处检察官闫莉：大多数时候，跨国侦办案件的主要是公安机关，有时候检察机关也会参与其中联合取证。这需要国外相关机构的配合，比如，一些依托国外真实高校的野鸡大学，需要对其授权进行真伪鉴定，往往需要与当事的国外高校进行联系。

涉案的野鸡大学所用的印章，也需要跟真实的印章进行一一比对。

另一方面，被害人认定也存在一定困难。许多被害人不注重证据的保留，遗失了交付学费的票据，增加了认定涉案金额的难度。比如，一所野鸡学校实际骗了50人，但只有30人能够提供当初交费的票据，法院最终也只能按照30人的数额量刑。

 对话

“上课多为交友”

在内申大学诈骗案的整个运作环节中，王磊不仅要与上线赵凯联络协调，还要招收学员授课培训，担任培训机构负责人的他无疑是最核心的成员之一。

记者日前与王磊进行了对话。王磊表示，许多前来报名的学员都是企业高管或中高层，这些学员对于是否能够学到货真价实的知识并不关心，部分学员甚至将上课的重点设定为结交生意伙伴。

FW：作为培训机构，你们是如何找到学员的？

王磊（以下简称王）：我一直在做企业培训，有一些是朋友帮忙推荐的。还有一些来自清华大学和北京大学的总裁培训班，他们在那边上完课后，还想学点东西。也有主动前来咨询的。

 FW：学员主要是什么群体？

 王：大多是企业的高管、中高层。

 FW：学员前来上课多是怀着怎样一种心理？

 王：我们一般总结为三句话——学点词，认点人，养养神。

 很多学员来这里就想多交点朋友，其他的并不重要。我们会不定期地在全国各地举办一些活动，大家会去各地旅游，以同学会的方式结交新朋友。

 在放松身心的同时，如果还谈成了一个项目或投资，很容易就把学费赚回来了。很多学员来这里，就是抱着这种想法。

“不要听信专家” 

 FW：学费和课程设置又是怎样的？

王：硕士班39800元，博士班69800元。设置的课程包括工程管理、财务管理、团队建设和营销等等。平均一个月上一次课，学习时间通常是一年半到两年，最后还有论文和答辩。 

 我只负责把课程上完，上完课后，我把名单交给赵凯，论文的事我就不管了。 

 FW：给学员上课的老师都来自哪里？

王：老师都是我请的，都是来自各所大学的教授和社会各界的知名人士。

FW：收来的学费你们如何分成？

王：差不多三七分，赵分三成。学费的价位是赵定好的，分成比例也是我们协商好的。

FW：对于那些确实想通过上学来提升自我的消费者来说，应当如何鉴别野鸡大学呢？ 

 王：如果想找一个国家认可的学校，那就不要听信任何所谓的专家，直接去咨询教育部，这是我发自肺腑的感慨。 

相关链接 

什么是野鸡大学？  

野鸡大学，又称文凭工厂，泛指不受任何官方机构承认的学府。野鸡大学常使用与知名大学相似的名字，出售文凭，以混淆视听。 

由于法律不严，野鸡大学目前在澳洲、英国和中东地区尤为严重。而美国近年对大学成立严格把关，对使用假文凭严惩，有效遏制了野鸡大学的滋生。  （文中当事人均为化名） 【来源：法制晚报】